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岳阳市临湘市商务局抓民生服务 建民生市场

    近年来,市商务局紧紧围绕市委、市政府搞活流通服务发展战略部署,以做强内贸、做大外贸、做精市场、做活金融为目标,实现了我市商贸流通业健康快速发展。特别是在加快推进农贸市场改造升级, 服务民生方面取得了较好成绩,近两年共改造农贸市场7个,投入建设资金1360万元,改造门面摊位1045个,改造面积10850平方米。我市农贸市场改造的作法得到省商务厅的充分肯定,该局局长汤其加在全省农贸市场改造座谈会上作了典型发言,并将我市农贸市场改造成果制成了画册,向全省推广。

   一、细化措施,强力推进促改造

   在推进农贸市场改造工作中,市商务局作为主管部门,审时而谋,乘势而为,在服务发展、服务民生的大局中找准了位置。

   一是主动争取项目。去年全省农贸市场改造工作刚刚启动,为赢得工作主动,该局积极主动到省商务厅、岳阳市商务局对接,千方百计争取项目。去年争取了改造项目4个,分别改造了长安、长河、黄盖湖、白羊田等4个农贸市场,今年又争取了改造项目3个,改造了五里、忠防、羊楼司等3个农贸市场,争取的项目个数在岳阳各县市区是最多的。目前全市还有15家农贸市场未改造,各农贸市场改造热情都很高,该局制定出了总体规划,力争在后续三年内将我市所有农贸市场都进入省改造计划。二是实行奖励扶助。为加快推进项目建设,争取领导重视,该局先后邀请市委市政府主要领导和分管领导,分别多次到农贸市场调研,为农贸市场建设和管理解决实际问题。市政府先后两次召开市长办公会,专题研究农贸市场改造工作,出台了加快农贸市场改造的配套扶持措施,对验收合格的改造项目,除国家支持的项目资金外,市财政整合部分资金实行以奖代投,这样更加有效的激发了各农贸市场改造热情,纷纷要求加入改造范围。三是强化工作责任。该局积极履职,强化责任,做到履职必尽责、尽责必有为。成立了以局长任组长,其他领导班子成员为成员的农贸市场改造办公室,明确每一个改造项目有一套实施方案、一名责任领导、一个工作班子,确定开工、完工时间以及完成目标,并将完成情况作为绩效考核和评先评优的重要依据,在全局上下形成了齐抓共管市场建设的浓厚氛围。

   二、严控质量,典型示范促改造

   市商务局打破传统的市场建设理念,对农贸市场改造高起点定位、高水平规划、高标准建设,努力把农贸市场形象做美、功能做优、品位做高、活力做强。

   一是高起点设计。农贸市场改造要取得好的效果,设计是关键。去年该局和市市场管理中心高薪请了国内权威市场设计公司——杭州光影设计公司,按照“布局合理,功能齐全,标准一流”的设计理念,对改造项目进行了高标准设计,为我市农贸市场改造赢得了高起点。二是严要求建设。结合上级要求和我市实际,该局研究和制定了一套具有可操作性、前瞻性的改造标准和验收办法,使改造工作始终在标准体系框架下运行。从市场改造设计,到具体项目论证,从项目资金落实,到项目建设监管,该局始终从严要求,严格把关,做到了项目推进有序、项目管理到位、项目质量一流,确保改造后的农贸市场在硬件、软件和服务水平上得到全面提升。三是树典型示范。通过树立示范农贸市场样板典型,来推动全市农贸市场改造工程的全面开展。市市场管理中心多方筹措资金900万元,按照全省示范性农贸市场改造标准,对下辖的长安集贸市场和五里农贸市场进行了升级改造,市场改造后,市场的供电、照明、通风、供水、排水等系统得到进一步完善,实现了市场的布局合理、宽敞明亮、卫生整洁、干爽通风、设施配套、指示清晰和安全舒适,场容场貌发生了根本性变化,营造了安全舒适的购物环境,提升了整体城市形象,为我市农贸市场改造树立了示范,得到省、市领导和群众的充分肯定,周边县市兄弟单位都相继来我市学习交流。

   三、完善管理,彰显效益促改造

   “三分建设,七分管理”。市商务局与市市场管理中心借鉴外地成功经验,建立了管理和培育农贸市场的长效机制,以巩固农贸市场改造成果。

   一是规范制度建设。市场改造完成后,硬件跟上了,管理是重要环节。在该局和市市场管理中心主导下,出台了《临湘市农贸市场管理细则》,对经营户实行星级管理,主要从食品安全、生产安全、卫生保洁、诚信服务、税费管理等方面进行考核,评出二星、三星[微博]、四星、五星级文明经营户,并且进行挂牌公示,实行严格奖惩、动态管理。卫生保洁实行经营户门前三包,各负其责;租金税费实行一费制,由政府指导定价,从上门收费改为经营户送费。管理细则的实施,建立了我市农贸市场管理的长效机制,促进各农贸市场管理规范、井然有序、干净整洁、面貌焕然一新。二是优化部门服务。按照“政府统一领导,商务部门牵头,多方联合管理”的模式,强化对农贸市场的管理服务。建立了农贸市场管理服务联席会议制度,商务、工商、发改、市场管理、税务、农业、食监、卫生、城管、环卫等部门定期召开联席会议,实行工商执照、税务登记一站式办理,摊位租金、各项税费一票制收取,外围环境、周边秩序常态化整顿,做到了市场管理和服务无盲区、无死角。三是强化主体责任。为确保市场食品安全,让群众“买放心菜、放心买菜”,该局强化了食品安全主体责任的监管,从严落实了市场业主和经营户作为第一责任人的主体责任,在各农贸市场实行了食品安全准入制、进货检查验收制、农产品溯源制和公开服务承诺制,打造了从产品源头到消费终端的全程监控体系。

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